Express repeal of delegated Legislation under Ethiopia

 “No law, regulation, directive or practice shall, in so far as it is inconsistent with this Proclamation, have force or effect with respect to matters provided for by this Proclamation”.

1.      Introduction

Paradoxically, in most modern societies, the larger proportion of the law—delegated legislation—is not made by elected lawmakers or by the proper legislature.To an increasing extent, law in these countries is made through the Executive branch not by the parliament.The common practice for Acts of Parliament to bestow power (through empowering acts) to make regulations, particularly to Ministers of the government, is an obvious manifestation of this development. As a general proposition, the making of these delegated legislation are exercised as are specifically delegated by enabling Acts of Parliament and this provides for a basic democratic legitimation of executive rules. Parliament may modify, amend or repeal acts passed by itself or its predecessors. The change on enabling Acts of Parliament-either by way of amendment, revision or repeal-will likely have an impact on delegated legislation made by the Executive.

A close examination of the law making process and existing effective laws in Ethiopia depicts the above fact as well.  Since EPDRF took power in 1991 there are 325 regulations and 313 Proclamations at federal level. Hence, regulations made by different ministries are greater than proclamations passed by the House of Peoples Representatives, i.e. Parliament. These developments have placed Executive branch in a very powerful position. In other words, regulations matters, and matters increasingly.

Thus, this essay explores the relationship between empowering act of parliament and delegated legislation whenever Parliament repeals enabling Act passed by itself. Particularly, the essay examines the change in empowering Act (Proclamation passed by the House of Peoples’ representatives) and the status of delegated legislation (Regulation made by the council of Ministers) in Ethiopian context.

Continue reading
  14121 Hits

የድሬዳዋ አስተዳደር ቻርተር አዋጅ፤ የሕዝብ ተወካዮች ም/ቤት ሕግ የማውጣት ሥልጣን እና የአስተዳደሩ ተጠሪነት ጉዳይ

 

 

የዚህ አጭር ጽሑፍ ዋና ትኩረቱን በድሬዳዋ አስተዳደር ቻርተር አዋጅ ቁጥር 416/1996 ላይ በማድረግ አዋጁ ከኢትዮጵያ ፌዴራላዊ ዴሞክራሲያዊ ሪፐብሊክ ሕገ-መንግስት በአንቀፅ 55(1) ላይ ለሕዝብ ተወካዮች ም/ቤት ከተሰጠው ሕግ የማውጣት ስልጣን ጋር ያለውን ተቃርኖ እና የሕገ መንግስቱን የበላይነት ያላከበረ ስለመሆኑ እንዲሁም የድሬዳዋ አስተዳደር ተጠሪነት ላይ የሚነሱ የሕግ ጉዳዮችን በመዳሰስ መፍትሔውን ማስቀመጥ ነው፡፡

በአስራ አንድ ምዕራፎች እና በአንድ መቶ ስድስት አንቀጾች የተዋቀረው የኢትዮጵያ ፌዴራላዊ ዴሞክራሲያዊ ሪፐብሊክ ሕገ-መንግስት ህዳር 29 ቀን 1987ዓ.ም የኢትዮጵያ ብሔሮች፤ ብሔረሰቦችና ሕዝቦች በተወካዮቻቸው አማካኝነት አፅድቀውት ከነሐሴ 15 ቀን 1987 ዓ.ም ጀምሮ ሙሉ በሙሉ ስራ ላይ እንደዋለ ከሕገ መንግስቱ መግቢያ እና በአንቀፅ 2 ላይ የተገጾ የምናገኘው ሲሆን ሕገ መንግስቱ በምእራፍ አራት እና አምስት ስለመንግስታዊ አወቃቀር እንዲሁም ስለሥልጣን አወቃቀርና ክፍፍል በሚገልፀው ክፍል ደግሞ የኢትዮጵያ ፌዴራላዊ ዴሞክራሲያዊ ሪፐብሊክ ስርዓተ መንግስት ፓርላሜንታዊ እንደሆነ፤ በፌዴራል መንግስት እና በክልሎች የተዋቀረ እንደሆነ፤ ክልሎቹም ዘጠኝ (ትግራይ፤ አፋር፤ አማራ፤ ኦሮሚያ፤ ሶማሌ፤ ቤንሻንጉል/ጉሙዝ፤ ደቡብ ብሔሮች፤ ብሔረሰቦችና ሕዝቦች፤ የጋምቤላ ሕዝቦች እና የሐረሪ ሕዝብ ክልል) እንደሆኑ፤ አዲስ አበባም የፌዴራሉ መንግስት ርዕሰ ከተማ እንደሆነችና የከተማ አስተዳደሩም ተጠሪነቱ ለፌዴራል መንግሰቱ ሆኖ ዝርዝሩ በሕግ የሚወሰን እራሱን በራሱ የማስተዳደር ሙሉ ስልጣን እንዳለው ተደንግጎ ይገኛል፡፡

በተጨማሪም በአንቀፅ 51 ላይ የፌዴራሉን መንግስት ስልጣን እና ተግባር የሚዘረዝር ሲሆን በአንቀፅ 55(1) ላይ ደግሞ የሕዝብ ተወካዮች ምክር ቤት በሕገ መንግስቱ ለፌዴራሉ መንግስት በተሰጠው የስልጣን ክልል ሕጎችን እንደሚያወጣ ይገልፃል፡፡

Continue reading
  8468 Hits